破解城乡差距之困

破解城乡差距之困
乡村劳作力搬运无疑能够缩小我国的城乡距离。可是,在实践的劳作力活动进程中却存在许多包含现行土地准则在内的妨碍。文章在拓宽Todaro模型的基础上,依据CFPS(我国家庭动态跟踪查询)数据实证剖析了土地准则对乡村劳作力活动的影响。研讨成果标明,我国现行的土地准则束缚了农地需求,然后按捺了农地流通商场的发育。这不只导致农人在市民化进程中无法将农地的未来收益充沛变现,还添加了农人市民化的机会本钱,并进一步阻止了城市化进程和城乡距离问题的处理。因而,完善土地流通准则,给予农人市民化补助以推动乡村劳作力搬运,然后加速城市化进程,是破解城乡距离之困的底子途径。一、导言改革开放三十多年来,我国经济取得了引人注目的成果,但城乡距离问题却成为束缚我国经济开展的瓶颈。怎么处理日益扩展的城乡距离问题也成为学者们的研讨热门。大都学者主张经过加速乡村剩余劳作力流通来处理城乡距离问题(丁守海,2006)。这一主张较为直观且契合我国国情,但在经济实践中却存在许多阻止劳作力流通的要素。许多学者企图找出阻止劳作力搬运的真实原因,其间从户籍准则方面寻觅答案的文献较多(孙文凯等,2011;张良悦,2011)。可是,现阶段我国户籍操控现已大大放松,户籍对劳作力流通的束缚也在不断削弱。现在,部分城市乃至彻底放开了户籍操控,但并没有呈现大规划的移民潮,阐明户籍准则或许现已不是阻止城市化进程的最重要要素,还存在其他更重要的要素。因而,本文企图对劳作力搬运机制进行愈加深化的剖析,以期发现阻止劳作力活动的底子原因,以便对症下药,然后推动城市化进程、缩小城乡距离。本文的劳作力流通是指农人脱离土地,在城市久居、作业和日子。一些文献(蔡昉和王美艳,2009)对劳作力流通的界说是依据作业内容设定的,即不考虑作业地址和日子环境的改动。依据这样的界说,只需乡村劳作力脱离了农业而且能够在第二或第三工业取得作业,便能够视为乡村劳作力流通。这关于研讨短期农人收入添加十分适宜,但关于长时刻的城市化和现代化进程而言,需求一个更彻底和更彻底的劳作力流通概念。彻底含义上的劳作力流通不只指作业内容的改动,还包含作业地址和日子办法的改动,即包含身份的市民化、作业环境的城镇化和日子办法的现代化。只要劳作力在出产和日子上全方位改动,才干完成真实含义上的城市化和现代化。因而,咱们将脱离乡村和农业进入城市作业、日子和久居者作为本文的研讨方针。对劳作力流通机制做出开创性研讨作业的是美国经济学家托达罗(Michael P. Todaro)。Todaro(1969)以为,假如劳作力搬运预期净收益大于零,乡村劳作力就会流入城市。尽管Todaro模型提醒了劳作力流通的底子动因,但模型的详细设定离实践经济有必定距离。许多文献对Todaro模型和二元经济理论进行了完善,使其更靠近实践经济。Muzumdar(1976)构建了一个考虑劳作力商场的Todaro模型,Masson(2001)探讨了技术、财富散布和搬迁等要素对Todaro-Harris模型的影响,Lucas(2004)选用人力本钱理论构建了新的城乡二元模型,Wei和Yabuuchi(2006)研讨了劳作力不彻底活动状况下的Todaro模型。Zhao(1999)剖析了我国二元社会中城乡之间人口活动的决议要素,周天勇(2001)则指出托达罗模型在农业劳作力城市作业概率设定上的缺点。这些对Todaro模型的拓宽能够归结为三类:第一类是从劳作力流入城市的收益下手,第二类是考虑劳作力取得作业的概率,第三类是剖析劳作力活动的本钱。需求指出的是,这儿所说的活动本钱是经济含义上的机会本钱而非管帐本钱。从机会本钱视点动身,劳作力在农业部分的收入是影响劳作力流通决议方案的重要要素,而土地是与农业收益直接相关且具有显着影响的要素(Dixon,1950)。土地的预期收益能否变现和土地规划的巨细都会对劳作力活动产生影响,而土地准则对土地的收益、变现和土地具有量又具有决议性影响,因而,土地准则组织与乡村劳作力活动的深层次联系有待发掘。从有关二元经济中劳作力活动的文献看,理论研讨很少重视土地准则在劳作力活动进程中的重要效果,而相关实证文献也缺少详尽的微观剖析结构。运用二元剖析结构研讨土地与劳作力流通的代表性文献是Brueckner和Zenou(1999),他们剖析了包含土地商场的Todaro-Harris模型,指出城市地价上涨是完成城乡劳作力活动均衡的重要机制。别的,Potts和Mutambirwa(1990)剖析了津巴布韦城市化进程中的农人决议方案问题,发现在土地团体一切制下农人总是故意与乡村保持联系,很难在城市中永久久居。别的,还有一些实证研讨探讨了土地禀赋与劳作力流通的联系(Cain,1985)、土地分配准则与劳作力流通的联系(Adams,1969)等。可是,现有实证研讨定论不合较大,没有构成共同见地。本文在上述许多研讨的基础上,从机会本钱的视点进一步探究土地准则对乡村劳作力活动的影响。咱们经过一个拓宽的Todaro模型提醒了如下观念:在土地团体一切制下,农人无法经过土地商场将未来的农业收益变现。只要完善现行的土地准则,使土地充沛流通起来,才干促进乡村劳作力的有用活动,然后推动城市化进程、缩小城乡距离。二、理论结构我国的土地准则决议了农户事实上类似于企业,即在家庭联产承揽责任制下,农人自主决议方案、自负盈亏,而并非经典的Todaro模型中单纯赚取薪酬的农人。因而,农户需求进行两个最优化决议方案:一是赢利最大化的决议方案,即农户将劳作力在农业劳作和非农劳作两个部分进行装备,最大化自己的收入;二是劳作力活动决议方案。当然,这儿所说的劳作力活动不是短期外出务工,而是长时刻移居城市。移居城市意味着农户能够享用城市更高的薪酬和更好的社会保证等福利,但在土地团体一切制下,农户有必要抛弃乡村土地的运用权,这就意味着农户移居城市的本钱不只包含买房等固定本钱,①还包含农业收入这一机会本钱。(一)赢利最大化决议方案其间,π为农户赢利,P为农产品价格,r为农业出产资料价格。在农户赢利最大化决议方案的进程中,土地要素未作为内生变量归入模型,这是针对我国的农地准则设定的。我国农地归乡村团体一切,农户作为承揽人享用土地运用权,家庭联产承揽办法的犁地承揽期为30年。咱们以为,农户已然能够长时刻享有农地的运用权,那么农户所要交纳的土地承揽费就成为一项固定开销。事实上,土地承揽费尽管在各地不彻底相同,但大多在每亩50元左右,本钱并不高。土地作为外生变量不只由于在管帐本钱中可作为固定开销,更首要的是考虑到其时土地流通的现状,即尽管现在中央政府对土地流通的束缚现已放松了许多,但在团体一切制下土地一切权归属的含糊使实践中土地流通十分困难,导致土地流通商场难以真实构成。这意味着运用土地的机会本钱简直为零,因而,土地可视为外生变量并疏忽地租的影响。农户赢利最大化的Kuhn-Tucker一阶条件为:(二)劳作力活动决议方案农人久居到城市是一个权衡得失的进程。久居城市的收益是城市较高的薪酬和较好的社会保证及福利待遇,其价值是农人有必要抛弃乡村户籍及其相应的收益。由于土地是团体一切,假如抛弃乡村户籍,农人就有必要抛弃自己的土地及相关的农业赢利。由于农人无法经过土地商场将未来的农业赢利变现并带到城市,农业赢利就成为劳作力活动的机会本钱。本文将运用无限期模型来考虑此问题,其首要原因是:(1)农人尽管寿数有限,但他不只考虑自己的福利,还会顾及子孙后代的福祉。假如某个农人挑选在某一时点进城,那么子女将会以很大的概率在这个时点之后的一段时期乃至长时刻享用较好的教育和未来较高的薪酬。这种在宗族规划内普遍存在的代际间利他主义倾向促进无限期模型更适合本文的研讨。(2)农人还要考虑危险问题。并非一切的乡村劳作力搬运到城市后都能顺畅找到作业。Todaro(1969)的经典理论以为,能够用城市的作业率近似标明新进城的人找到作业的概率。Zhou(2001)则以为,应该运用各个部分作业概率的线性函数表达成功找到作业的概率。本文以μ标明此概率。关于单个农人而言,这个概率是外生变量。设移居到城市的净收益为∏,买房等固定本钱为C,收益折现率为i,所以有:所以,农户劳作力数量越多,移居城市的或许性就越大。此外,贴现率作为反映农人价值判别的重要要素,由个人、家庭、社区和其他许多变量决议,咱们无法直接核算贴现率,只能在实证剖析中将其引进计量模型加以操控。本文重视的是土地具有量R对劳作力活动的影响。依据上文剖析,在土地团体一切制下,农人无法变现未来的农业收益。因而,土地团体一切制添加了劳作力活动的机会本钱。在土地团体一切制下,土地具有量和劳作力活动的机会本钱成正比。或许说,劳作力活动规划必定与土地具有量成反比,即Nu/R<0。本文将经过下面的实证剖析对这一定论进行查验。三、实证剖析土地准则对城市化进程的影响能够转化为它对乡村劳作力活动志愿的影响。原因是假如土地准则添加了农人进城的机会本钱,则乡村劳作力流通志愿低,城市化进城必定遭到阻止。尽管理论上对城市化率和农人进城志愿这两个出题的查验是等价的,可是直接查验土地准则对城市化率的影响必定要用到微观经济数据,而有限的微观数据集是本文模型查验的一个妨碍。假如将对城市化率的查验转化为对农人进城志愿的查验,咱们就能够直接运用微观数据得到成果。微观数据样本量大,变量掩盖面广,实证查验定论更为牢靠。(一)数据和办法本文运用北京大学我国社会科学查询中心(ISSS)供给的家庭查询数据CFPS(我国家庭动态跟踪查询)进行实证剖析。CFPS项目查询规划包含北京、上海和广东三个省市。CFPS项目2009年数据库由家庭、成人和少儿三部分组成,其间成人问卷部分包含4 668个事例和846个变量。这样巨大的数据集和如此广泛的经济变量能够为咱们的研讨供给满意的支撑。1.被解说变量。咱们将具有乡村家庭布景的受访者作为查询方针,界说其时为城镇户口的个人为移居者,用migrant标明。migrant是一个虚拟变量。假如受访者来自乡村家庭而现在是城镇户口,那么migrant取值为1;假如受访者来自乡村家庭现在仍是乡村户口,那么migrant取值为0。migrant是本文的被解说变量。这种界说的合理性是依据其时我国的户籍准则,一般乡村家庭落户城市都会把户口改动为城市户口。因而,咱们能够经过户口辨识被查询方针是否完成了由乡村到城市的彻底搬运。②2.要害解说变量。本文要点重视受访者家庭具有的土地数量对其移居城市的决议方案有多大影响。家庭土地具有量记为land。本文选用两个方针衡量land:第一个方针包含五个组成部分,即家庭具有的水田数量、旱田数量、果园数量、牧场数量和池塘数量。这是一个广泛的土地概念,事实上果园、牧场和池塘与一般含义的土地概念有较大差异。第二个方针只包含水田和旱田的数量,这个方针更挨近人们一般了解的土地概念。本文运用两个方针,既为了比照剖析,也为了查验定论的稳健性。注:表中变量land、school和distance的单位别离是亩、年和分钟。land值为0的农人为114名,占总数的8.4%。没有土地的首要原因或许是具有的土地数量太少,无法满意家庭需求,因而转让或赠送别人,自己首要从事非农劳作。查询中教育变量只显现是否抵达大学水平或以上,而无法分辩具有硕士和博士学位,因而最高受教育年限为16年。3.操控变量。为了尽量减小遗失变量带来的计量差错,本文在模型中参加一些操控变量。操控变量包含受访者的个别要素和家庭要素两部分内容。个别要素有性别(gender)、年纪(age)、婚姻状况(unmarried)、受教育水平(school)以及是否运用手机(mobile)。其间gender、unmarried和mobile都是虚拟变量。当受访者为男性时gender等于1;假如受访者没有结过婚,unmarried等于1;当受访者运用手机时,mobile等于1。受教育水平用受访者承受正规教育的年限来衡量。家庭要素包含兄弟姐妹的数量(brothers)和家庭成员以一般的办法抵达城镇或许城市中心所消耗的时刻(distance)。各变量的描述性核算见表1。由于被解说变量migrant是一个二元变量,处理二元挑选问题时线性概率模型、Logit模型和Probit模型均是可供参考的办法。由于线性概率模型(Linear Probability Model)的猜测值常常超出0到1这个区间,咱们抛弃此办法,挑选Logit模型和Probit模型。Logit模型和Probit模型建立在不同的假定前提上,两个模型的计量成果比较挨近,但为了对照本文仍一起核算两个模型。Breusch-Pagan异方差查验的Chi-2核算值为286.19,显现存在异方差问题,咱们经过核算异方差稳健方差处理此问题。(二)实证成果与剖析表2和表3显现了各变量对活动决议方案的影响状况。1.家庭农业用地数量对移居决议方案具有显着的影响,二者呈负相关联系。由表2可知,农人的家庭农地具有量每添加一亩,其移居城市的概率就下降0.33%。CFPS查询中受访者均匀具有农地9.65亩,处于均匀水平的农人要比没有土地的农人进入城市的概率低3.18%。这个影响好像并不大,但北京、上海和广东都归于农地匮乏的省市,一旦把这三个省市的查询成果推行到全国规划,二者的负相关联系会更显着。依据《我国核算年鉴2010》,2009年全国农业用地65 687.6万公顷,③乡村人口71 288万人,均匀家庭户规划为每户3.15人。由此核算得出我国均匀每个乡村家庭具有的农业用地为44亩。假如咱们片面确认无地农人将来有46.59%的或许性会移居到城市,④那么依照Logit模型回归成果所示的边际效应,就均匀水平而言,农人进城的概率仅为31.59%(46.59%-44×0.33%)。2.其他一些非土地要素也会影响农人进入城市的决议方案。由表2可知,年纪变量和婚姻状况变量的影响均显着为正,相关于已婚的被访方针,未婚者移居城市的概率要高出8.03%。变量mobile的系数显着为正,其原因在所以否运用手机对移居城市和捕捉信息具有较为重要的影响。运用手机的人往往能够取得更充沛的信息,对外部国际也更了解,与其他社会成员沟通和沟通的本钱也更低。受教育水平相同具有显着的正效应,边际效应为1. 95%。成果标明,一个受过16年教育的大学生要比没有受过任何教育的农人移居到城市的概率高31.2%。咱们以为,教育对移居决议方案的影响十分严峻,能够说是加速城市化进程的重要要素。有没有兄弟姐妹(brothers)也是一个具有显着影响的要素,有一个兄弟姐妹的受访者移居概率要比独生子女高3.38%,阐明社会网络联系(Social Network)在农人移居城市的决议方案中不容忽视。  3.一般含义上的土地占有量对农人的移居决议方案具有愈加显着的影响。由表3可知,Logit模型和Probit模型的回归成果显现,土地变量的边际效应别离为-0.0084和-0.0097,其他变量的核算显着性和经济重要性都与表2的成果十分挨近,标明模型定论是牢靠的。依据《我国核算年鉴2010》,并依照上文相同的核算办法,别离核算出我国2009年农户均匀的进城概率为39.87%(Logit模型)和38.83%(Probit模型)。尽管这两个成果比运用第一种土地方针得到的定论(31.59%)要高,但仍然是一个较低的概率。咱们以为,不管以何种方针衡量土地的影响,定论均共同,即土地具有量的添加显着下降了农人市民化概率,阻止了我国的城市化进程。而这一效应源于在土地团体一切制下土地流通困难,无法构成真实的土地商场。  实证成果印证了上文提出的机会本钱假说,即土地团体一切制下降了农人久居城市的志愿,对城市化进程有按捺效果。这一出题与Potts和Mutambirwa(1990)提出的危险保证假说及Zhao(1999)的观念共同。Zhao以为我国乡村劳作力活动仅是临时性活动而非永久性活动。她经过计量剖析发现,外出打工收入对农户消费的收入弹性仅为0.005,而农业收入所对应的收入弹性是0.42,阐明农人仅将在城市的收入看作临时性收入,并没有较强的久居城市的志愿。至此,咱们发现尽管劳作力活动是处理我国城乡距离的有用办法,但在劳作力流经进程中的确存在许多束缚要素,其间包含土地要素和受访者本身要素。在拓宽Todaro模型的基础上,实证成果标明:(1)农户具有的农地数量与移居决议方案负相关。即具有的农地数量越多,移居的志愿就越小。(2)一般含义上的土地占有量对农户移居决议方案具有愈加显着的负向影响。农户具有的土地每添加10亩,其移居到城市的概率就下降8个百分点,乃至更大。(3)青壮年移居城市的概率显着比年迈的要高,未婚者移居城市的概率要比已婚者高8%以上。(4)受教育程度、通讯东西的运用与移居决议方案呈正相关联系。(5)家庭联系与移居决议方案也显着相关。相关于独生子女,非独生子女的移居概率要高出近3.4个百分点,阐明兄弟姐妹间的帮扶带动效果十分重要。四、方针主张现在,不少经济学家都以为能够经过劳作力活动推动城市化进程来处理城乡距离问题,但实践中劳作力活动并不顺畅,其间一个很重要的原因便是其时的土地准则。不行流通或很难流通的土地准则结构已日益成为束缚我国城市化进程的严峻妨碍。本文经过引进土地准则要素拓宽了Todaro模型,阐明土地团体一切制对乡村劳作力搬运和城市化进程的束缚效果,并运用CFPS数据对这一出题进行了实证查验。我国的《乡村土地承揽法》使土地一切权在国家与团体、农户之间发作切割,却没有清晰合理地界定它们之间的权力鸿沟,而团体一切制使乡村干部成为土地一切权的实践具有者,农户的土地财产权不完好。因而,农地需求遭到激烈的按捺,农地流通商场的发育相同遭到阻止,然后导致农人不能将农地的未来收益充沛变现,添加了农人市民化的机会本钱。别的,作为农人最重要的本钱,土地的效果遭到严峻束缚。农人是一个受本钱束缚相当严峻的团体,农地流通不顺畅使农人受困于本钱束缚,缺少进入城市的资金。由于无法担负城市日子初期的巨大本钱,农人也就无法完成其城市化方针。依据本文的劳作力流通模型和实证剖析的定论,以下两点知道将有助于未来更好地推动农地流通和劳作力搬运的准则规划。(1)深化土地准则改革,完善土地流通机制,以削减乡村劳作力搬运进城的本钱。其间的要害是清楚土地产权,使农人具有相对完好的土地财产权。在此基础上,建立土地流通的主体是农人而不是村团体,即由农人彻底自主决议土地流通。事实上,农人有了彻底的非农业作业机会后,就会决议一个合理的租佃价格把自己的土地承揽权租给种粮农户。(2)对搬运进城的农人给予必要的市民化补助,以减轻农人进城初期固定本钱开销巨大的压力。土地准则的改动是一个绵长且充溢各方力气权衡的进程,而我国城市化进程的加速是关乎社会群众福利提高的较为火急的需求。⑤因而,需求在完善土地准则规划的一起,留意处理城市化中存在的各种问题并统筹考虑。比较直接的挑选是经过补助抵消土地准则对城市化的消极影响。这种市民化补助首要用来补偿农人进入城市的固定本钱开销,包含购房、寻觅作业等。市民化补助的办法是比较广泛的,能够是现金补助,也能够是什物补助。比方,政府能够对移居城市的农人优先供给保证性住宅,然后下降其进入城市的机会本钱。注释:①陈广桂(2004)的研讨标明,住宅本钱在大中城市的农人市民化进程中占总本钱的40%左右。另一个重要的本钱是日子本钱,大约占总本钱的50%60%,可是这种日子本钱不该核算在农人市民化本钱中。这是由于从消费的视点看,这些消费恰恰是农人市民化所寻求的一部分,是市民可支配收入的一部分,是农人的一种收益。因而,农人市民化本钱中应当把这一部分除去,总本钱中绝大部分应当是住宅本钱。②有一些人现已完成了彻底含义的劳作力搬运,在城市作业和日子,却仍保存乡村户口。咱们以为这种类型的劳作力数量并不大,原因在于劳作力会为自己的医疗、社保以及子女教育考虑,为了愈加彻底和顺畅地在城市日子,户口的改动是很必要的。③这儿的农业用地是指包含犁地、果园和牧场等在内的规划较广的概念。④咱们不能确认无地农人将来必定会进入城市并久居,由于他们或许留在乡村从事非农劳作。46.59%是2009年我国的城市化率(我国核算年鉴,2010)。无地农人是介于农人和市民之间的状况。假如他进行随机挑选的话,进入城市的概率能够近似看作其时的城市化率。⑤许多研讨标明,我国的城市化率严峻落后于平等开展水平的国家,首要原因或许是方案经济时代构成的人口活动束缚及其时区域和工业开展的不平衡。

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